再過幾天，我們將迎來中華人民共和國成立70周年。今天，中央政治局以“新中國國家製度和法律製（zhì）度的形成和發展”為題進行集體學（xué）習，目的（de）是回顧新中國成立70年來（lái）黨領導人民推進國（guó）家製度（dù）和（hé）法律製度建設的曆程，總結成就和經驗，堅定道路自信、理論自信、製度自（zì）信、文化自信，繼續沿著黨和人民開辟的正確道（dào）路前進。

　　中央政治局決定今年（nián）10月召開黨的十九屆四中全會，重點研究堅持和完善中國特色（sè）社會主義製度、推進國（guó）家治理體係和治理能力現代化的若幹重大問題。這次集體學習，有利（lì）於我（wǒ）們深入思考這個問題。

　　古人說：“經國序民，正其製度。”意（yì）思說，治理國家，使人民安然（rán）有序，就要（yào）健全各項製度。新中國成立70年來，我們黨領導（dǎo）人民不斷探索實踐，逐步形（xíng）成了中國特色社會主義國家製度和法律製度（dù），為當代中國發展（zhǎn）進步提供了根（gēn）本保障，也為新時代推進國家製度和法律製度建設提供了（le）重要經驗。

　　第一，中國特色社會（huì）主義國家製度和法律製度是（shì）在（zài）長期實踐探索中形成的，是人類製度文明史上的偉大（dà）創造。建立什麽樣的國家製度，是近代以（yǐ）來中國人民麵臨的一個（gè）曆史性課題。鴉片戰爭以後，延續了2000多（duō）年的封建專（zhuān）製製度已經腐朽不堪，難以應對日益深重的政治危機和民（mín）族危機。無數仁（rén）人誌士為尋求改變中華民族前途命運的道路進行（háng）了努（nǔ）力，曆經了從技術層麵、社會革命層麵、實業層麵到製度層麵、文化層麵的反複探索，嚐試了君主立憲製、議（yì）會製、多黨製、總統製等各種製度模式，但都以失敗而告終。

　　中國共（gòng）產黨第十九屆中央（yāng）委員會第二次全體會議，於2018年1月18日至19日在北京（jīng）舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 李學仁/攝

　　我們黨自成立之日起就致力（lì）於建設人民當家作主的（de）新社會，提出了關於（yú）未（wèi）來國家製度的主張（zhāng），並（bìng）領導人民為之進行鬥爭。土地革命時期，我們黨在江西中央蘇區建立了中華蘇維埃共和國（guó），開始了國家製度和法律製度建設的探索（suǒ）。抗日（rì）戰爭時期，我們（men）黨建立以（yǐ）延安為中心、以陝甘（gān）寧邊區為代表的抗日民主政權，成立邊區政府，按照“三（sān）三製”原則，以參議會為（wéi）最（zuì）高權力機關，建立（lì）各級立法、行政、司法機關。

　　新中國成立後，我們黨創造性（xìng）地運用馬克思主義國家學說，為建設社會主義（yì）國家製度（dù）進行了不懈努力，逐步確立並鞏固了我們國家（jiā）的國體、政體、根本政治製度、基本政治製（zhì）度、基本經濟製度和各方麵的重（chóng）要製度，中國特（tè）色社（shè）會主（zhǔ）義（yì）製度不斷完善，中國特色社會主義法律體係也不（bú）斷健全。

　　黨的十八大以來，我們推進全麵深化改革，健全黨的領（lǐng）導體製機製，加強人民當家作主製度建（jiàn）設，完成憲（xiàn）法部分內容（róng）修改，推動（dòng）社會主義協（xié）商民主廣泛多層製度化發（fā）展（zhǎn），深化黨（dǎng）和國家機構改革，深化經濟（jì）體製改革，深化司法體製綜合改革，深化生態文（wén）明體製改革，深（shēn）化國防和軍隊改革，建立國家（jiā）監察製度，中國特色社會主義（yì）製（zhì）度日趨成熟定型（xíng），中（zhōng）國特色社會主義法治體係不斷完善，為推動黨（dǎng）和國家事業取（qǔ）得曆史性成就、發生（shēng）曆史性變革發揮了重大（dà）作用。

　　2019年（nián）11月2日至3日，中共中央總書記、國家（jiā）主席、中央軍委主席習近平在上海考察。這是2日下（xià）午，習近平在長寧區虹橋街道（dào）古北市民中心，同正在參加立法（fǎ）意見征詢（xún）的社區居民代表親切交流。 新華社記者 謝環（huán）馳/攝

　　實踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在古（gǔ）老的東方大國建立起保（bǎo）證億萬人民當家作主的新型國家（jiā）製度，使中國特色社會主義製度成為具有顯著優越性和強大（dà）生命（mìng）力的製（zhì）度，保障（zhàng）我國創造出經（jīng）濟快速發展（zhǎn）、社會長期穩定的（de）奇跡，也（yě）為發（fā）展中國家走向現代化提供了全新選擇，為（wéi）人類探索建（jiàn）設更好社會（huì）製度貢獻了中國智慧和中（zhōng）國方案。

　　第二，中國（guó）特色社會主義國（guó）家製度（dù）和法律（lǜ）製度是被（bèi）實（shí）踐證（zhèng）明了的科學製度體係，具（jù）有顯著優勢。中國特色（sè）社會主義國家製度和法律製度，植根於中華（huá）民族5000多年文明史所積澱的深厚曆史文化傳統，吸收借鑒了人類製度文明有益成果，經（jīng）過了長期實踐檢驗。

　　新中國成立之初，毛澤東（dōng）同誌就（jiù）滿懷信心地說：“一切事實都證明：我們的人民民主專政的製度，較之資本主義國家的政治製度（dù）具有極大的優越性（xìng）。在這種製度的基礎上，我國人民能夠發揮其無窮無（wú）盡的力量。這種力量（liàng），是任何敵人所不能戰（zhàn）勝的。”改革開（kāi）放初期，鄧小平同誌指出：“我們的黨（dǎng）和（hé）人（rén）民浴血奮鬥（dòu）多年，建（jiàn）立了社會主義製度。盡管這個製度還不完善，又遭受了破壞，但是無論（lùn）如何，社會主義製度總比弱肉強食、損人利己的資本主義製度好得多。我們的（de）製度將一天天完善起來（lái），它將吸收我們可以從世界各國吸收（shōu）的進步因（yīn）素，成為世界上最好的製度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”

　　中國特色社會主義（yì）國家製度和法律製度在實踐中顯（xiǎn）示（shì）出巨大優（yōu）勢，以下幾個方麵最為重（chóng）要。一是堅持黨的領導的優勢。70年來，正（zhèng）是因為始終在黨的（de）領導下，集（jí）中力量辦大事，國家統一有效組（zǔ）織各項事業（yè）、開展各項工作，才能成功應對一係列重大風險挑（tiāo）戰、克服無（wú）數（shù）艱難（nán）險阻，始終沿著正確方向穩步前（qián）進。二是保證人民當家作主的優勢。我們國家的名稱（chēng），我們（men）各級國家機關（guān）的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。我國國家製度深深植根於人民之中，能夠有效體現人民意誌、保障人民權益、激發（fā）人民（mín）創造力。三是堅持全麵依法治國的優（yōu）勢（shì）。堅持依法（fǎ）治國，堅（jiān）持法治（zhì）國家、法治政（zhèng）府、法治社會一體建設，為解（jiě）放和增強社會活力、促進社（shè）會公（gōng）平正義（yì）、維護社會和諧穩定、確保黨和國家長治久安發揮（huī）了（le）重要作用。四是實行民主集中製的優勢（shì）。民（mín）主集中製是我國國家組（zǔ）織形式和活動方式的基（jī）本原則，是我國國家製度的突出特（tè）點。在黨（dǎng）的領導下，各國家（jiā）機關是一個統一整體，既合理分工，又密（mì）切協作，既充分發（fā）揚民主，又有效進行集中，克服了（le）議而不決、決而不行、行而不實等不良現象，避（bì）免了相互掣肘、效率低下（xià）的弊（bì）端。

　　衡量一個社會製度是否科（kē）學、是否先進，主要（yào）看是否符合國情（qíng）、是否有效管用、是否得到人民（mín）擁護。中國特色社會主義國家製度和法律（lǜ）製度是一套行得通、真管用、有效（xiào）率（lǜ）的製度體係。

　　當（dāng）今世界正麵臨百年未有之（zhī）大變局，國與國的競（jìng）爭日益激烈，歸根結底是國（guó）家製度的競爭。中國發展呈（chéng）現出（chū）“風景這邊獨好”的局麵，這其（qí）中很重要的原因就是我國國家製度和法（fǎ）律製度具（jù）有顯著（zhe）優越性和強大生命力。這是我們堅定“四個自信”的一個基本依據。

　　第三，中國特色社會（huì）主義國家製度和法律製度需要（yào）堅持好、實施好，也需要不斷（duàn）完善和發展。早在1949年，毛澤東同誌就說過：“中共二十八年，再加二十（shí）九（jiǔ）年、三十年兩年，完成全國革命任務，這是鏟地基，花了三十年。但是起房子，這（zhè）個任（rèn）務要幾十年（nián）工夫。”1992年，鄧小平同（tóng）誌曾經指（zhǐ）出：“恐（kǒng）怕再有三十年（nián）的時間，我們才（cái）會（huì）在各方麵（miàn）形成一整套更加成熟、更加定型的製度。”我（wǒ）在黨的十九大報（bào）告中提出從（cóng）2020年到（dào）本世紀（jì）中葉分兩個階（jiē）段來安排的戰略（luè）部署，提出製（zhì）度建設的（de）目標是：到2035年（nián）“各方麵製度更加（jiā）完善，國家治理體係和治理能力現代化基本實現”，到本世紀中葉“實現國家治理體係和治（zhì）理能力現（xiàn）代化”。

　　我們要在堅持好、鞏固好已經建立起來並經過實踐檢驗的根本製度、基本製度、重要製度（dù）的前提下，堅持從我國國情出發，繼續加強製（zhì）度創新，加快建（jiàn）立健全國家治理急需的製度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的製度。要及時總結實踐中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可以上升（shēng）為製度、轉化為法律。我們要積極吸收借鑒人類製度文明有益成果，但決不能動搖或放棄我國製度的根基。

　　“縱有良法美意（yì），非其人（rén）而行之，反成弊政（zhèng）。”製度的生命力在於執行。現在，有的人對製度（dù）缺乏（fá）敬畏，根本不（bú）按製度行事，甚至隨意更改製度；有的人千方百計鑽製度空子、打（dǎ）擦邊球（qiú）；有的人不（bú）敢也不願遵守製度，極力逃避製度的（de）約束和監管，等等。要強化製度（dù）執行力，加（jiā）強製度執行（háng）的監督，切實把我國製度優勢（shì）轉化（huà）為治理效能。各級黨委和政府以及領導幹部要增強製度意識，善於在製度的軌道上推進各項事業。廣大黨員、幹部要做製度執（zhí）行的表（biǎo）率，引領全社會增強製度意識，自覺維護製度權威。

　　要加強對（duì）中國特色（sè）社會主（zhǔ）義國家製度和（hé）法律製度的理論研究，總結70年來我國製度建設的成功經（jīng）驗，構築中國製度建設理論的學術體係、理論體係、話語體係，為堅定製度自信提供（gòng）理（lǐ）論支撐。要加強製度宣傳教育，特別是要加強對青少年的（de）製度教育，引（yǐn）導人們充分認識我們已經走出（chū）了建設中國特（tè）色社會主義製度的成功之路（lù），隻要我們沿著這條道路繼續前進，就（jiù）一定能夠（gòu）實現國家治理體係（xì）和治理能（néng）力現（xiàn）代化。要結合新中國成立70周（zhōu）年係列慶祝活動，講（jiǎng）好中國製度故事，擴大中國製度的影響力和感召（zhào）力，增（zēng）進國際社會對我國製度的認識和認同。

　　（這是（shì）習（xí）近平總書記2019年9月24日（rì）在十九屆中央（yāng）政治局第十七（qī）次集（jí）體學習時的（de）講話。）