再過幾天（tiān），我們將迎來中華人民共和國成立70周年。今天，中央政治局（jú）以“新中國國家製度和法律製度的形成和發展”為題進（jìn）行集體學習，目的（de）是回顧新中國成立70年來黨領導人民推進國家製度（dù）和法律製度建設的曆程，總結成就和經驗，堅定道路自信、理論自信、製（zhì）度自信、文化自信，繼續（xù）沿（yán）著黨（dǎng）和人民開辟的（de）正確道路前進。

　　中央政治局決定今年10月召開黨的十九（jiǔ）屆四中全會，重點研究堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治（zhì）理能力現（xiàn）代化（huà）的若幹重大問題。這（zhè）次集體學習，有利於我們深入思（sī）考這個問題。

　　古人（rén）說：“經國（guó）序民，正其製度。”意思（sī）說，治理國家，使（shǐ）人民安（ān）然有序，就要健全各項製度。新中國成立70年來（lái），我們黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家製度和法律製（zhì）度，為（wéi）當代中國發展進步（bù）提供了根本保障，也為新時代推進國家製度和法律製度建設提供了（le）重要經驗。

　　第一，中國特色社會主義國家製度和法律製度是在長期實踐探索中形成的，是人類製度文（wén）明（míng）史（shǐ）上的（de）偉大創造。建立什麽樣的國家製度，是近代以來（lái）中國人民麵臨的一個曆史性課題。鴉片戰爭以後，延續（xù）了2000多年的封建專製製度已經腐朽不堪，難以應對日益深重的政（zhèng）治（zhì）危機和民族危機。無數仁人誌士為尋求改變中華民族前途命（mìng）運的道路進行了努力，曆經了從技術層麵、社會革命層麵（miàn）、實業（yè）層麵到製（zhì）度層麵、文化（huà）層麵的反複探索，嚐試了君主（zhǔ）立憲製（zhì）、議會製、多黨製、總統（tǒng）製等各種製度模式（shì），但都（dōu）以失敗而告終。

　　中國共產黨第十九屆中央（yāng）委員會第（dì）二次全（quán）體會議，於2018年1月18日至19日在北京舉行。中央委員會總書記習近（jìn）平作重要講話。 新華（huá）社記者 李學仁/攝

　　我們黨自成立之日起就致力（lì）於建設人民當家作主的新社會，提出了關於未來國家製（zhì）度的（de）主張，並領導人民為之進（jìn）行鬥（dòu）爭。土地革命時（shí）期，我（wǒ）們黨在江西中央蘇區建立了中華蘇維埃共和國，開始了國（guó）家製度和法（fǎ）律製度建設的探索（suǒ）。抗日戰爭時期，我們黨建立（lì）以延安為（wéi）中心、以陝甘寧邊（biān）區（qū）為代表的抗日民主政權，成立邊區政府，按照“三三製（zhì）”原則，以參（cān）議會（huì）為最高權力機關，建（jiàn）立（lì）各（gè）級立法、行政、司法機關（guān）。

　　新中（zhōng）國成立（lì）後，我們黨創造性地運用馬克思主義國家學說，為建設社會主義國家製度進行了不懈努力，逐步確立並鞏固了我們國家（jiā）的國體、政體、根本政治製度（dù）、基本政治製度、基本經濟製度和各方麵的重要製度，中國特色社（shè）會主義製度不斷完善，中國特色社會主義法律體係也不（bú）斷健全。

　　黨的十八大以來，我們推進全麵深化改革，健全黨的領導體製機製，加強人民當（dāng）家作主製度建設，完成憲法部分內容修改，推動（dòng）社會主義協商民主（zhǔ）廣（guǎng）泛多層（céng）製度化發展，深化黨（dǎng）和國家機構改革，深化經濟體製改革，深化（huà）司法體製（zhì）綜合改革，深化（huà）生態文明（míng）體製改（gǎi）革，深（shēn）化國防和軍隊改革，建立（lì）國家（jiā）監察製度，中國特色社會主（zhǔ）義製度日趨成熟定型（xíng），中（zhōng）國特色社會主義法治體係（xì）不斷完善，為（wéi）推動黨和國家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革發揮了重大作用。

　　2019年11月2日至3日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委（wěi）主席習近平在上海考察。這是2日（rì）下午（wǔ），習近平在長寧區虹橋街道古北市民中心，同正在參加立法意見征詢的社區居民代（dài）表親（qīn）切交流。 新華社記者 謝環馳/攝

　　實踐證明，我們（men）黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬（wàn）人民當家作主的新型國家製度，使中國特色社會主義製度成為具有顯著優越性（xìng）和強大生命力的製度，保障（zhàng）我國創造出經濟（jì）快速發（fā）展、社會長期穩定的奇跡，也為（wéi）發展中（zhōng）國家走（zǒu）向現代化提供了全新選擇，為人類探索建設（shè）更好社（shè）會製度貢獻了中國智慧和中國方案。

　　第二，中（zhōng）國特色社會主義國（guó）家製度和法律製度是被實踐證明（míng）了的科學製度體係，具有顯著優勢。中國特色社會主義國家製度和法律製度，植根於中華民族5000多（duō）年文明史所積（jī）澱的深厚曆史（shǐ）文化傳統，吸收借鑒了人類製度文明有益成果（guǒ），經過了長期實踐檢驗。

　　新（xīn）中國（guó）成立之初，毛（máo）澤東同誌就滿懷信心（xīn）地說：“一切事實都證明：我們的人民民主專政的製度，較之資本主義國家的政治製度具有極大的優越性（xìng）。在這種製度的基礎上，我國（guó）人民能夠（gòu）發揮其無窮無盡的（de）力量。這種力量，是任何敵人所不（bú）能戰勝的。”改革開放初期，鄧小平同誌指出：“我們的黨（dǎng）和人民浴血（xuè）奮鬥（dòu）多年，建立（lì）了社會主義製（zhì）度。盡管這個製度還不完善，又遭受了破壞，但（dàn）是（shì）無論如何，社會主義製（zhì）度總比弱（ruò）肉強食、損人利己的資本主義製度好得多。我們的製度將一天天完（wán）善（shàn）起來，它將（jiāng）吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的製度。這（zhè）是資本主義所絕對不可能做（zuò）到的。”

　　中國特色社會主義國家製度和法律製度在實（shí）踐中顯示出巨大優勢，以下幾個方麵最為重要。一是堅持黨的領導的優勢。70年來，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統一有效（xiào）組織各項事業（yè）、開展各項工作，才能成功應（yīng）對一係列重大風險挑（tiāo）戰、克服無數（shù）艱難險阻，始（shǐ）終沿著正確方向穩步前進。二是保證人民當家作主的優勢。我們國家的名稱，我們各級國家機（jī）關的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。我國國（guó）家製度深深植根於人民之中，能（néng）夠有（yǒu）效體現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造力。三是堅持全麵依法治國的優勢。堅持依法治國，堅持（chí）法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為解放和增強社會活力（lì）、促進社會公平正義、維護社會和諧穩（wěn）定、確保黨和（hé）國家長治久安發揮了重要作用。四（sì）是實行民主集中製的優（yōu）勢。民主集中製是我國國家（jiā）組織形式和活動方（fāng）式（shì）的基本原則，是我（wǒ）國國家製度的（de）突出特點。在（zài）黨的領導下，各國家機關是一個統一整體（tǐ），既合理分工，又密切協作，既充分發揚民主，又有效進行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實等（děng）不良現象，避免了相互掣肘、效率低下（xià）的弊端。

　　衡（héng）量一（yī）個社會製度是否科（kē）學、是否先進，主要看是否符合國情、是（shì）否（fǒu）有效（xiào）管用、是否得到人民擁護。中（zhōng）國特（tè）色社會（huì）主義國家（jiā）製度和法（fǎ）律製度是一套行得通、真管用、有效率的製度體（tǐ）係。

　　當今世界正麵臨（lín）百年未（wèi）有之大變局（jú），國（guó）與國的競爭日益激烈，歸根結底是國家製度的競爭。中國發展呈現出“風景這邊獨好”的局麵，這其（qí）中很重要的原因就是我國國家製度和法律製度具有顯著優越性和強大生命力。這是我們堅定“四個自信”的一個基本依（yī）據。

　　第三，中（zhōng）國特色社會主義國家製度和（hé）法律製度需要堅持好、實施好，也需要不斷（duàn）完善和發展。早在1949年，毛澤東同誌就說過：“中共二十八（bā）年，再（zài）加二（èr）十九年、三十年兩年，完成全國革命（mìng）任務，這是鏟地基，花了三十年。但是起房子，這個（gè）任務要（yào）幾十年工夫。”1992年，鄧小平同誌曾經指出：“恐怕再有三（sān）十年的時間，我們才會（huì）在各方麵形成（chéng）一整套更加成熟、更加定型的（de）製度。”我在黨的十（shí）九大報告中（zhōng）提出從（cóng）2020年到本世紀中葉分兩個階段（duàn）來安排的戰略部署，提出製度建設的目標是（shì）：到2035年“各方麵製度更加完善，國家治理體係和治理能力現代（dài）化基本實現”，到本世紀中葉“實現國家治理體係和（hé）治理能力現代化”。

　　我們要在堅持好、鞏固（gù）好已經建立起來並經過實踐檢驗（yàn）的根本（běn）製度（dù）、基本製度、重要製度的（de）前（qián）提下，堅持從我國國情出發，繼續加強製度創新，加快建立健（jiàn）全國家治理急需的製度（dù）、滿足人民日益（yì）增長的美好生活需要必備的製度。要及時總結實踐（jiàn）中的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可（kě）以上升為製度、轉化為法律。我們要積極吸收借鑒人類（lèi）製度文明有益成果，但決（jué）不能動搖或放棄我國製度的根基。

　　“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊（bì）政。”製度的生（shēng）命力在於執行。現在，有的人對製度缺乏敬畏，根本不按製（zhì）度行事，甚至隨（suí）意更改製度；有的人千（qiān）方百計鑽製度空子、打擦邊球；有的人不敢也不願遵守製度，極力逃避製度的約束和（hé）監管，等等（děng）。要強化製度執（zhí）行力，加強（qiáng）製（zhì）度（dù）執行的監督，切實把我國製度優勢轉化為（wéi）治理效能。各級黨委和政府（fǔ）以及（jí）領導幹部要增強製度意識，善於在製度的軌道上推進各項事業。廣大黨員、幹（gàn）部（bù）要做製度執（zhí）行的表率，引領全社會（huì）增強製度意識，自覺維護製度權威（wēi）。

　　要加（jiā）強對中國特色社會主義國（guó）家製度和法律製度的理論（lùn）研究，總結（jié）70年來我國製度建設的成功經驗，構築中國製度建（jiàn）設理論的學術體係、理論體（tǐ）係、話（huà）語體係，為堅定製度自信（xìn）提（tí）供理論（lùn）支撐。要加強製度宣傳教育，特別是要加強（qiáng）對青少年的製度教育，引（yǐn）導人們充分認識我們已（yǐ）經（jīng）走出了（le）建（jiàn）設中國特色社會主義製度的成功之路（lù），隻要我（wǒ）們沿著這條道路繼續前進，就（jiù）一定能夠（gòu）實現國家治理體係和治理能力現代化。要結合新中國成立70周年係列慶祝活動，講好中國製度故事（shì），擴大中國製度（dù）的影響力和感召力，增（zēng）進國際社會對我國（guó）製度的（de）認識（shí）和認（rèn）同。

　　（這是習近平總書記2019年9月24日在十九屆中（zhōng）央政治局第（dì）十七次集體（tǐ）學習時的講話。）